【マイナ保険証】「現行の保険証の存続を」12月2日から新規発行停止「高齢者など受診機会を奪う恐れ」県労連などが訴えひもづけのトラブル相次ぎ利用進まず全国平均15.67％都道府県別の利用率掲載